公開透明是法(fǎ)治政府的基本特(tè)征。全面推進政務(wù)公開☁️，讓權力🌈在陽(yang)光下運行，對于發(fā)展社會主義民🐅主(zhu)政🧑🏾🤝🧑🏼治，提升國家治(zhi)理能♻️力，增強政府(fǔ)公信力執行力，保(bǎo)障人民群衆知情(qíng)權、參與權、表達權(quán)、監督權具📧有重要(yào)意義。黨中央、國務(wu)院高度重視政🏃♂️務(wu)公開，作出了一系(xì)列重大部署，各級(ji)政府認真貫徹落(luò)實，政務公開工作(zuò)取得積極成效。但(dan)與人民群衆的期(qī)待🌈相比，與建設法(fa)治政府的要求相(xiang)比，仍存在公開理(lǐ)念☀️不到位、制度規(guī)範不完善、工作力(li)度不🏃♂️夠強、公開實(shi)效不理想等問題(ti)。為進一步做好當(dāng)前和今後一個時(shí)期政務公開工作(zuo)，現提出以下意見(jian)。
一、全面推進政務(wù)公開工作的總體(tǐ)要求
（二）基本原(yuán)則。緊緊圍繞經濟(jì)社會發展和人民(mín)群衆關注關切，以(yi)公開促落實，以公(gong)開促規範，以公開(kāi)促服務。依法依規(guī)明确政務公開的(de)主體、内容、标準、方(fang)式、程序，加快推進(jìn)權力清單、責任清(qīng)單、負面清單公開(kāi)。堅持改革創新，注(zhù)重精細化、可操作(zuò)性，務求公開實效(xiao)，讓群衆看得到、聽(ting)得懂、能監督。以社(shè)會需求為導向，以(yi)新聞媒體為載體(ti)，推行“互聯網＋政務(wù)”，擴大公衆參與，促(cù)進政府有效施政(zhèng)。
（三）工作目标。到2020年(nian)，政務公開工作總(zong)體邁上新台階，依(yi)法積極穩妥實行(hang)政務公開負面清(qing)單制度，公開内容(rong)覆蓋權力運行全(quán)流程、政務服務全(quan)過程，公開制度化(hua)、标準化、信息化水(shui)平顯著提升，公衆(zhong)參與度高，用政府(fǔ)更加公開透明赢(ying)得人民群衆更多(duō)理解、信任和支持(chi)。
二、推進政務陽光(guāng)透明
（四）推進決策(ce)公開。把公衆參與(yu)、專家論證、風險評(píng)估、合法💃性審查、集(ji)體讨論決定确定(ding)為重大行政決策(cè)法定程序。實行重(zhòng)大決策預公開制(zhi)度，涉及群衆切身(shen)利益、需要社會廣(guang)泛知曉的重要改(gai)革方案、重大政策(ce)措施、重點工程項(xiang)目，除依法應當保(bao)🚩密的外，在❗決策前(qián)應向💃社會公布決(jué)策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研🚶究、咨詢協商(shāng)、媒體溝通等方式(shi)廣泛🆚聽取公衆意(yi)見，以适當方式公(gōng)布意見收集和采(cǎi)納情況。探索利益(yi)相關方、公衆、專家(jia)、媒體等列席政府(fu)有關會議制度，增(zeng)強決策透明⛹🏻♀️度。決(jué)策作出後🧑🏽🤝🧑🏻，按照規(guī)定及時公開議💛定(ding)事項和相關文件(jiàn)。
（五）推進執行公開(kai)。主動公開重點改(gai)革任務、重要政🏒策(ce)、重大✊工程項目的(de)執行措施、實施步(bu)驟、責任分工、監督(du)方式，根據工作進(jìn)展公布取得成效(xiào)、後續舉措，聽取公(gōng)衆意見建議，加強(qiáng)和改進工作🙇🏻，确保(bǎo)執行到位。各級政(zhèng)府及其工作部門(mén)都要做好督查和(he)審計發現問題及(jí)整改落實情況的(de)公開，對不作為、慢(man)作🧡為、亂作為問責(ze)🔴情況也要向社會(hui)公開，增強抓🔞落實(shi)的執行力。
（七）推進服(fú)務公開。把實體政(zhèng)務服務中心與網(wang)上辦事大廳結合(he)起來，推動政務服(fú)務向網上辦理延(yán)伸。各地區各部門(mén)要全面公開服務(wù)事項，編制發布辦(ban)事指南，簡化優化(huà)辦事流程，讓群衆(zhong)不跑冤枉路，辦事(shì)更明白、更舒心。公(gōng)布行政審批中介(jie)服務事項清單，公(gōng)開項目名稱、設置(zhì)依據、服務時限。推(tuī)行政府購買公共(gòng)服務、政府和社會(hui)資本合作（PPP）提供公(gōng)共服務的公開。大(da)力推進公共企事(shi)業單位辦事公開(kāi)，行業主管部門要(yao)加強分類指導，組(zu)織編制公開服務(wu)事項目錄，制定完(wán)善具體辦法，切實(shi)承擔組織協調、監(jian)督指導職責。通過(guo)最大限度方便企(qǐ)業和群衆辦事，打(da)通政府聯系服務(wù)群衆“最後一公裡(lǐ)”。
三、擴大(dà)政務開放參與
（十(shi)）推進政府數據開(kai)放。按照促進大數(shu)據發展行動綱要(yao)的要求，實施政府(fu)數據資源清單管(guǎn)理，加快建設國家(jiā)政府數據統一開(kai)放平台，制定開放(fang)目錄和數據采集(jí)标準，穩步推進政(zhèng)府數據共享開放(fàng)。優先推動民生保(bǎo)障、公共服務和市(shi)場監管等領域的(de)政府數據向社會(hui)有序開放。制定實(shí)施穩步推進公共(gòng)信息資源開放的(de)政策意見。支持鼓(gǔ)勵社會力量充分(fèn)開發利用政府數(shù)據資源，推動開展(zhan)衆創、衆包、衆扶、衆(zhōng)籌，為大衆創業、萬(wan)衆創新提供條件(jian)。
（十一）加強政策解(jie)讀。将政策解讀與(yǔ)政策制定工作同(tóng)步考慮💰，同🆚步安排(pai)。各地區各部門要(yào)發揮政策參與制(zhi)定者😘，掌握相關✊政(zheng)策、熟悉有關領域(yù)業務的專家學者(zhě)和新聞🐪媒體的作(zuò)用，注重運用數字(zi)化、圖表圖解、音頻(pín)視頻等方式，提高(gāo)政策解讀的針對(dui)性、科學性、權威性(xìng)。對涉及面廣、社會(hui)關注度🚩高、實施難(nan)度大、專業性強的(de)♈政策法規，要通🌐過(guo)新聞發布、政策吹(chuī)風、接受訪談、發表(biǎo)🤞文章等方式做好(hǎo)解讀，深入淺出🐉地(dì)講解政策背景、目(mu)☀️标和要點。各省（自(zì)治區、直轄市⛹🏻♀️）政府(fu)和國務院各部門(men)要充分利用新聞(wen)發布會和政策吹(chuī)風會進行政策解(jiě)讀，領導幹部要帶(dài)頭宣講政策，特别(bie)是遇有重大突發(fā)🌏事件、重要社會關(guan)切等，主要🈲負責人(rén)要帶頭接受媒體(ti)采訪，表明立場态(tai)度✏️，發出權威聲音(yin)，當好“第一新聞發(fa)言人”。新聞媒體、新(xīn)聞網站、研究機構(gou)要做好黨中央、國(guo)務院重大政🐅策解(jiě)讀工作。
（十二）擴大(dà)公衆參與。通過政(zheng)務公開讓公衆更(geng)大程度參與政策(ce)制定、執行和監督(dū)，彙衆智定政策抓(zhua)落實，不斷完善政(zheng)策，改進工作。研究(jiū)探索不同層級、不(bú)同領域公衆參與(yǔ)的事項種類和方(fāng)式，搭建政民互動(dòng)平台，問政于民、問(wen)需于民、問計于民(min)，增進公衆對政府(fu)工作的認同和支(zhi)持。充分利用互聯(lián)網優勢，積極探索(suo)公衆參與新模式(shì)，提高政府公共政(zheng)策制定、公共管理(lǐ)、公共服務的響應(yīng)速度。
四、提升政(zheng)務公開能力
（十五(wu)）完善制度規範。建(jiàn)立健全政務公開(kāi)制度，注重将政務(wu)公開實踐成果上(shang)升為制度規範，對(dui)不适應形勢要求(qiu)的規定及時予以(yi)調整清理。修訂政(zheng)府信息公開條例(li)，完善主動公開、依(yi)申請公開信息等(děng)規定。建立公開促(cu)進依法行政的機(ji)制，推動相關部門(men)解決行政行為不(bú)規範等問題。建立(li)健全政務公開内(nèi)容、流程、平台、時限(xiàn)等相關标準。推進(jìn)政務服務中心标(biao)準化建設，統一名(míng)稱标識、進駐部門(mén)、辦理事項、管理服(fú)務等。制定政府網(wǎng)站發展指引，明确(què)功能定位、欄目設(she)置、内容保障等要(yao)求。
（十六）建立政務(wu)公開負面清單。各(gè)省（自治區、直轄市(shi)）政💘府和國務院各(gè)部門要依法積極(ji)穩妥制定政務☔公(gōng)開負面⭐清單，細化(hua)明确不予公開範(fan)圍，對公開後危及(jí)國家安全、經濟安(an)🐉全、公共💃🏻安全、社會(huì)穩定等方⁉️面的事(shi)項納入負面清單(dan)管理，及時進行調(diao)整更新👄。負面清單(dān)要詳細具體，便💚于(yu)檢查監督，負面清(qing)單外🔞的事項原則(ze)🤩上都要依法依規(gui)予以公開。健全公(gōng)開前保密審查機(ji)制，規範保密審查(chá)程序，妥善處理好(hao)🈚政務公開與保守(shou)秘♋密的關系，對依(yī)法🌍應當保密的，要(yao)切實做好保密工(gōng)作。
（十八(bā)）加強政府門戶網(wang)站建設。強化政府(fǔ)門戶網站信息公(gong)開第一平台作用(yong)，整合政府網站信(xìn)息資源，加強各級(ji)政府網站之間協(xie)調聯動，強化與中(zhong)央和地方主要新(xin)聞媒體、主要新聞(wen)網站、重點商業網(wǎng)站的聯動，充分運(yun)用新媒體手段拓(tuo)寬信息傳播渠道(dao)，完善功能，健全制(zhì)度，加強内容和技(jì)術保障，将政府網(wǎng)站打造成更加全(quan)面的信息公開平(píng)台、更加權威的政(zhèng)策發布解讀和輿(yu)論引導平台、更加(jiā)及時的回應關切(qiē)和便民服務平台(tai)。
五、強(qiang)化保障措施
（二十(shi)）加強組織領導。各(gè)級黨委和政府要(yao)高度重視政務公(gōng)開工作。各級政府(fu)要在黨委統一領(ling)導下，牽頭做好政(zhèng)務公開工作，确定(dìng)一位政府領導分(fèn)管，建立健全協調(diao)機制，明确責任分(fen)工，切實抓好工作(zuò)落實。各級政府及(ji)其工作部門辦公(gōng)廳（室）是政務公開(kāi)工作的主管部門(mén)，具體負責組織協(xie)調、指導推進、監督(du)檢查本地區本系(xì)統的政務公開工(gōng)作，要整合政務公(gong)開方面的力量和(hé)資源，加強與新聞(wén)媒體、新聞網站等(děng)的溝通協調，做好(hǎo)統籌指導；進一步(bu)理順機制，明确工(gong)作機構，配齊配強(qiang)專職工作人員。有(you)條件的應把政務(wu)公開、政務服務、政(zhèng)府數據開放、公共(gong)資源交易監督管(guǎn)理等工作統籌考(kao)慮、協同推進。要加(jia)強政務公開工作(zuo)經費保障，為工作(zuo)順利開展創造條(tiáo)件。鼓勵通過引進(jìn)社會資源、購買服(fú)務等方式，提升政(zhèng)務公開專業化水(shuǐ)平。
（二十一）加強考(kao)核監督。把政務公(gong)開工作納入績效(xiao)考核體🐉系，加大分(fèn)值權重。鼓勵支持(chi)第三方機構對政(zheng)務公開質量和效(xiào)果進🌈行獨立公正(zhèng)的評估。指導新聞(wen)媒體和政府網站(zhan)做好發布政府信(xin)息、解讀政💔策、回應(yīng)關切的工作。充分(fen)發揮人大代表🐇、政(zhèng)協委員、民主黨派(pai)、人民團體、社會公(gōng)衆、新聞媒體對政(zheng)務公🧡開工作的監(jiān)督作用。強化激勵(lì)和問責，對政務公(gōng)開工作落實好的(de)，按照有關⛷️規定予(yǔ)以表彰；對公開工(gōng)💋作落實不到位的(de)，予以通報批評；對(duì)違反政務公開有(yǒu)關規定、不履行公(gong)開義務或公開不(bú)應當公開事項，并(bing)造成嚴重影響的(de)，依法依規嚴肅追(zhuī)究責任。
國務院辦(ban)公廳根據本意見(jiàn)制定相關實施細(xi)則。各地區👣各部門(mén)要結合實際，制定(ding)具體實施辦法，細(xi)化任務措施，明确(que)責任分工，認真抓(zhuā)好落實。
