近日，應急(jí)管理部修訂印(yìn)發了《化工園區(qū)安全風險排查(cha)治理導則》（以下(xia)簡稱《導則》）。現就(jiu)有關内容解讀(du)如下：
一、《導則》修(xiū)訂的背景是什(shí)麼？
中共中央辦(ban)公廳、國務院辦(ban)公廳印發的《關(guān)于全面加強危(wei)險化學品安全(quán)生産工作的意(yì)見》明确要求，對(duì)化工園區開展(zhan)達标認定，精準(zhǔn)化排查評估安(an)全風險，實施最(zui)嚴格的治理整(zheng)頓。化工園區是(shì)化工産業發展(zhǎn)的重要載體和(he)平台空間，全國(guó)現有公布認定(ding)化工園區640餘個(ge)，危險化學品生(sheng)産企業入園率(lǜ)持續提高，化工(gōng)園區整治提升(sheng)工作已成為防(fang)控危險化學品(pǐn)重大安全風險(xian)、提升化工行業(ye)本質安全水平(píng)的重要内容。自(zi)《化工園區安全(quan)風險排查治理(lǐ)導則（試行）》印發(fa)實施以來，各地(di)區化工園區安(ān)全整治提升工(gōng)作不斷深化，化(hua)工園區無序發(fa)展、安全風險集(ji)聚的勢頭得到(dao)初步遏制，大部(bu)分化工園區安(ān)全風險管控能(neng)力明顯提升，但(dàn)應急管理部組(zu)織對全國化工(gong)園區開展安全(quán)整治提升專家(jia)指導服務中反(fan)映出部分化工(gong)園區安全風險(xiǎn)排查治理和整(zheng)治提升精準性(xing)、有效性不高，一(yi)些化工園區缺(que)乏規劃統籌、功(gōng)能定位不清、企(qi)業入園門檻低(di)、配套水平不高(gao)、監管力量不足(zú)等深層次矛盾(dun)和問題尚未得(de)到根治，有的化(huà)工園區安全風(feng)險仍然較高。修(xiu)訂印發《導則》，進(jin)一步發揮《導則(ze)》規範引領作用(yong)，鞏固深化拓展(zhan)近年來化工園(yuán)區整治提升相(xiang)關政策措施要(yào)求，總結吸納各(gè)地區經驗做法(fa)，對推動提升化(huà)工園區本質安(ān)全水平，強化重(zhong)大安全風險防(fang)控具有重要意(yì)義。
二、《導則》修訂(ding)的總體考慮是(shì)什麼？
《導則》修訂(ding)主要考慮三點(diǎn)：一是充分與現(xiàn)有政策标準銜(xián)接。《導則》以《安全(quan)生産法》《危險化(hua)學品安全管理(lǐ)條例》等國家法(fǎ)律法規為依據(jù)，與化工園區建(jian)設标準和認定(dìng)管理辦法、進一(yi)步加強化工園(yuán)區安全管理的(de)指導意見等标(biāo)準規範相銜接(jie)，融合細化“十有(yǒu)兩禁”釋義（“十有(you)”，即有規劃體系(xì)，有管理機構、人(ren)員、管理制度，有(yǒu)“四至”範圍，有周(zhōu)邊土地規劃安(an)全控制線，有公(gōng)用工程和配套(tào)功能設施，有封(fēng)閉化管理，有危(wēi)險化學品車輛(liàng)專用停車場，有(yǒu)信息化平台，有(you)化工安全技能(neng)實訓基地，有消(xiāo)防設施〈特勤站(zhàn)〉；“兩禁”，即“禁限控(kong)”目錄、禁止有居(jū)民居住和勞動(dòng)密集型企業），進(jìn)一步明确化工(gōng)園區安全風險(xian)排查治理标準(zhun)要求。二是聚焦(jiāo)重大安全風險(xian)防控。《導則》針對(dui)專家指導服務(wu)發現的共性問(wèn)題，結合近年來(lái)典型事故暴露(lu)出的新情況新(xin)問題和各地區(qu)整治提升經驗(yan)做法，圍繞集中(zhōng)布局、集群發展(zhǎn)、降低安全風險(xiǎn)“兩集一低”總體(tǐ)目标，聚焦化工(gong)園區項目準入(rù)、規劃布局、防控(kong)安全風險外溢(yì)和多米諾效應(ying)等重大安全風(fēng)險，提出化工園(yuán)區安全整治提(ti)升有關要求。三(san)是嚴守安全發(fā)展底線。《導則》将(jiāng)發生較大及以(yi)上生産安全事(shì)故、未配備雙電(dian)源、專業監管人(ren)員配備不達标(biao)等重大安全風(feng)險點作為直接(jie)判定為高安全(quán)風險等級（A級）的(de)特殊條款，倒逼(bi)園區加快整治(zhi)提升，有效降低(di)安全風險。
三、《導(dao)則》修訂的主要(yào)内容是什麼？
《導(dǎo)則》主要在以下(xià)三個方面進行(hang)了修訂：一是進(jin)一步🔆明确了化(hua)工園區定義。在(zai)原《導則》基礎上(shang)，進一步明确化(hua)工園區是指由(you)人🥵民政府批準(zhun)設立，經省級人(rén)民政府或其授(shòu)權機構認定🐅公(gōng)布，以⭐發展化工(gōng)産業為導向、地(di)理邊界❗和管理(li)主㊙️體明确、基💯礎(chu)設施和管理體(tǐ)系完整的工業(yè)區🈚域。對尚未通(tōng)過認定的化☂️工(gōng)園區安全風🌈險(xiǎn)排查和整治🤞提(tí)升可參照執行(háng)。二是進一步明(ming)确了安全風險(xiǎn)評估和動态調(diao)整機制有關要(yào)求。明确了不同(tong)層級滾動開展(zhǎn)化工園區安🥰全(quán)風險評估，化工(gong)園區每年開展(zhǎn)一次安全風🏒險(xian)等級自評，省級(jí)層面按照每♍年(nian)不低于30%的比例(lì)抽查複核安全(quán)風險等級，每三(sān)年完❤️成一輪全(quan)覆蓋省級複💔核(hé)，根💔據評估結果(guo)開展分級管控(kòng)🏒，落實動态調整(zhěng)機制。三是進一(yi)步明确了化工(gōng)園區安全風險(xian)排查細則。《導則(ze)》檢查表調整為(wei)“認定、選址及規(gui)劃、園區内布局(ju)、準入和退出、配(pei)套功能設施、安(ān)全生産與應急(jí)一🐪體化管理”等(deng)6大要素36項評估(gu)内容，進一步細(xì)化明确了“四至(zhi)”範圍劃定、整體(tǐ)性安全風險評(ping)估、項目安全準(zhǔn)入、封閉化管理(lǐ)、化☂️工安全技能(néng)實訓基地等配(pei)套功能設施建(jian)設等相關要求(qiú)，修改完善了評(píng)分細則、分值和(he)直接判定為高(gāo)安全風險等級(jí)（A級）的特殊條款(kuan)，增加了事故扣(kòu)分。
四、對評估為(wei)高或較高安全(quán)風險等級（A/B級）的(de)化工園區🍓如何(hé)處🌐置？
《導則》對評(píng)估為高（A級）或較(jiao)高（B級）安全風險(xian)等級的化工園(yuan)區，提出了三點(diǎn)處置要求：一是(shi)限期整改，整改(gǎi)期間停止新、改(gǎi)、擴建危險💛化學(xué)品生産建設項(xiang)目（安全、環保、節(jiē)能和智能化改(gǎi)造項目除外）。二(er)是整改完成後(hou)，由省級相關部(bu)門組織安全風(fēng)險等☔級複核，仍(reng)達不到一般或(huo)較低安全☀️風險(xiǎn)等級的，報告省(shěng)級政府并提出(chu)處理意見。三是(shi)因發生較大及(ji)以上生産安全(quán)事故被判定👈為(wéi)高安😍全風險等(deng)✨級（A級）的化工園(yuán)區，應在事故發(fā)生至⛹🏻♀️少3個月且(qie)事故已結案并(bìng)向社🧑🏾🤝🧑🏼會公布後(hòu)🙇♀️，方可提請安全(quán)風險等級省級(ji)複核。
五、如何依(yī)據《導則》開展化(huà)工園區安全整(zheng)治提升？
化工園(yuan)區安全整治提(ti)升是一項系統(tong)性工程，要加快(kuài)實施化工園區(qū)安全提質工程(cheng)，逐步實現“兩集(jí)一低”總體目标(biao)。化工園區要依(yī)據《導則》，逐項對(duì)照檢查短闆漏(lòu)洞，明确排查治(zhì)理重點任務和(hé)目标，針對性完(wán)善實施“一園一(yi)策”，持續開展整(zhěng)治提升，加快配(pèi)套基礎設施和(he)安全管理能力(lì)建設，系統提升(sheng)化工園區本質(zhì)安全水平，降低(dī)安全風險。各地(dì)區要按照“十四(si)五”危險化學品(pin)安全生産規劃(hua)方案，對照2025年底(di)前90%左右的化工(gong)園區達到較低(dī)安全風險等級(jí)（D級）目标要求，以(yǐ)《導則》為依據，找(zhǎo)準轄區内化工(gong)園區安全管理(lǐ)共性問題和短(duan)闆弱項，制定化(hua)工園區整治提(ti)升計劃，加強政(zhèng)策支持引導和(he)幫扶督導，做好(hǎo)高質量發展源(yuán)頭把控，用好監(jian)督約束手段，推(tui)動轄區内化工(gong)園區整體提升(shēng)。應急管理部将(jiang)加強《導則》宣貫(guan)解讀，加大專家(jiā)指導服務力度(du)，實施重大安全(quan)風險防控項目(mù)，督導晾曬工作(zuo)進度，總結推廣(guang)實踐經驗，持續(xù)深化鞏固整治(zhì)成效，不斷提升(shēng)化工園區安全(quán)發展水平。
消息(xī)來源：“應急管理(li)部”公衆号
