市場監(jian)管總局(ju)辦公廳(tīng)關于實(shi)施《特種(zhong)設備安(an)全監🐆霸医天下🔞下载🚩督(du)檢查辦(bàn)法》若幹(gan)問題的(de)意見（市(shì)監特設(shè)發〔2022〕59号）

 各(gè)省、自治(zhì)區、直轄(xia)市和新(xīn)疆生産(chan)建設兵(bing)團市場(chǎng)監管🧡局(jú)（廳☂️、委）：

　　《特(tè)種設備(bèi)安全監(jian)督檢查(cha)辦法》（國(guó)家市場(chang)監督管(guǎn)理👉總局(ju)令第57号(hào)🆚，以下簡(jian)稱《辦法(fa)》）将自2025年(nián)12月3日起(qi)施行。為(wéi)貫徹實(shi)施👌好《辦(bàn)法》，現就(jiu)有關問(wèn)題提出(chū)如下意(yì)見。

　　一、關(guān)于常規(gui)監督檢(jian)查

　　1. 市級(ji)（含直轄(xiá)市的區(qū)、縣，下同(tóng)）市場監(jiān)管部門(mén)負責制(zhì)定年度(du)常規📞監(jian)督檢查(cha)計劃，确(que)定轄區(qū)内市場(chǎng)監管部(bu)門任務(wu)🍓分工，并(bìng)分級負(fu)責實施(shī)。同一年(nián)度常規(gui)監督檢(jian)查🔴計劃(hua)與各級(ji)市場監(jiān)管部門(mén)證後監(jiān)督檢查(cha)♉計劃有(you)重複的(de)，在工作(zuò)實施過(guò)程中應(yīng)當及時(shi)進行相(xiàng)應調整(zheng)，根據需(xu)要可以(yǐ)增補其(qi)他單位(wei)作為常(chang)規監督(dū)檢查對(dui)象。

　　2. 市級(jí)市場監(jiān)管部門(men)應當根(gēn)據特種(zhong)設備安(ān)全狀況(kuàng)和轄區(qū)内特種(zhong)設備生(sheng)産單位(wèi)、使用單(dān)位特點(diǎn)等，确定(dìng)常規監(jian)督檢☎️查(cha)重點單(dān)位名錄(lu)并動态(tai)調整。

　　3. 市(shi)場監管(guan)部門制(zhì)定年度(du)常規監(jiān)督檢查(cha)計劃，使(shǐ)用單位(wei)抽查比(bǐ)例不低(dī)于轄區(qū)使用單(dān)位數量(liang)的5%，重點(dian)監督檢(jiǎn)查單位(wèi)👨‍❤️‍👨抽查比(bi)例不低(dī)于50%，其中(zhong)重點監(jiān)督檢查(chá)使用單(dan)位抽查(chá)數量可(kě)納入使(shǐ)用單位(wei)抽查數(shù)量統計(jì)。

　　4. 對特種(zhong)設備生(shēng)産單位(wèi)實施常(chang)規監督(du)檢查，檢(jiǎn)查的項(xiàng)目🌏和内(nei)容🈚按照(zhao)《特種設(she)備生産(chǎn)單位常(cháng)規監督(du)檢查項(xiang)目表🍉》（附(fù)件1）執行(háng)；對特種(zhǒng)設備使(shǐ)用單位(wèi)實施常(cháng)規監督(du)檢查，檢(jian)㊙️查的項(xiang)目和内(nei)容按照(zhào)《特種設(she)備使❤️用(yòng)單位常(chang)🔞規監督(dū)檢查項(xiang)目表👨‍❤️‍👨》（附(fu)件2）執行(hang)，1家使用(yòng)單位每(měi)類特種(zhong)設備（如(rú)果有）至(zhi)少抽查(cha)1台😍（套），并(bìng)填寫相(xiàng)🍉應的設(shè)備檢查(chá)項目表(biao)。實施監(jian)督檢查(cha)時，各地(dì)可以♍根(gēn)據工作(zuo)需要增(zēng)加相應(yīng)🐅的檢查(chá)項目和(he)内容。

　　二(èr)、關于證(zheng)後監督(du)檢查

　　5. 證(zheng)後監督(dū)檢查由(yóu)實施行(háng)政許可(ke)的市場(chang)監管部(bu)門負🐆責(ze)組織實(shí)施，或者(zhě)委托下(xia)級市場(chang)監管部(bù)門組織(zhi)實施。對(dui)于按照(zhao)《市場監(jiān)管總局(ju)關于特(tè)種設備(bei)行政🤩許(xǔ)可有關(guan)事項的(de)公告》（國(guó)家市場(chang)監督☔管(guan)理總局(ju)公告2021第(di)41号）下放(fàng)至省級(ji)市場監(jiān)管⛱️部門(men)實施的(de)許可項(xiàng)目，其證(zheng)後監督(du)檢查工(gong)作自本(ben)意見印(yìn)發之日(ri)起交由(you)省級市(shì)場監管(guǎn)部門負(fù)責組織(zhī)實施，抽(chōu)查結果(guo)及時向(xiàng)社會🔞公(gong)布并🛀🏻報(bào)總局特(te)種設備(bei)局。

　　6. 組織(zhī)實施證(zheng)後監督(du)檢查的(de)市場監(jiān)管部門(men)應當制(zhi)定證後(hòu)監督檢(jian)查年度(du)計劃，并(bìng)及時将(jiang)檢查計(jì)劃通報(bào)下一級(ji)市場監(jiān)管部門(men)。特種設(shè)備生産(chǎn)單位、充(chōng)裝單位(wei)以及檢(jian)驗、檢測(ce)機構被(bei)列入證(zhèng)後監督(du)檢查計(ji)劃的，同(tong)一年度(dù)不再✔️對(duì)該單位(wei)實施常(cháng)規監督(dū)檢查。已(yi)經實施(shī)常規監(jian)督檢查(chá)的，根據(ju)工作需(xu)要可以(yi)進行證(zheng)後監督(du)檢查。對(duì)同一單(dan)位🔅實施(shi)證後監(jian)督檢查(cha)時，應當(dang)對本單(dān)位所持(chí)有的所(suo)有特種(zhong)設備生(sheng)産許可(ke)事項一(yi)并進行(háng)監督檢(jian)查。原則(ze)上同一(yi)個年度(dù)不對同(tong)一家單(dān)位開展(zhǎn)2次🛀（含2次(ci)）以上證(zhèng)後監督(du)檢查。

　　7. 市(shi)場監管(guǎn)部門制(zhi)定特種(zhong)設備生(shēng)産單位(wei)、充裝單(dan)位以🎯及(ji)檢驗、檢(jian)測機構(gòu)證後年(nián)度監督(du)檢查計(ji)劃，抽查(cha)🧡比例不(bú)低于本(běn)機關許(xǔ)可單位(wèi)（或同級(jí)行政審(shen)批機關(guan)特種設(she)備許可(ke)單位）數(shu)量的🤩25%，重(zhong)點監督(du)檢查單(dan)位抽查(chá)比例不(bu)低于50%，其(qí)👣中重點(diǎn)監督檢(jiǎn)查單🏃‍♂️位(wei)抽查數(shu)✨量可納(nà)入年度(dù)證後監(jian)督抽查(cha)數量統(tǒng)🎯計。

　　三、關(guan)于專項(xiàng)監督檢(jian)查

　　8. 市場(chǎng)監管部(bù)門根據(jù)工作需(xu)要組織(zhi)開展檢(jiǎn)驗、檢測(cè)機構✏️專(zhuān)項監督(du)檢查，檢(jian)查的項(xiang)目和内(nei)容可參(can)照《特🔆種(zhong)設㊙️備檢(jiǎn)驗、檢🙇‍♀️測(cè)機構安(ān)全監督(du)檢查項(xiàng)目表》（附(fu)件3）執行(háng)。

　　9. 市場監(jian)管部門(mén)可以根(gen)據本地(di)實際和(he)工作需(xu)要，組♋織(zhi)對本轄(xia)區内跨(kuà)區域施(shī)工的特(tè)種設備(bèi)安裝、改(gai)造💚、修理(lǐ)、維護保(bǎo)養👅等施(shi)工單位(wei)以及跨(kuà)區域開(kai)展業務(wu)的檢驗(yan)、檢測機(jī)構實施(shī)專項監(jiān)督檢查(cha)💜，制定專(zhuān)門的🈲監(jiān)督檢查(cha)項目和(hé)内容。

　　四(si)、關于常(chang)規和證(zheng)後監督(du)檢查對(dui)象庫

　　10. 常(cháng)規監督(dū)檢查對(dui)象庫應(ying)當将當(dang)地取得(de)許可資(zī)格且住(zhu)所地在(zai)本轄區(qu)的特種(zhǒng)設備生(sheng)産單位(wèi)、充裝單(dān)位和🧡本(ben)轄區辦(bàn)理特種(zhong)設✊備使(shi)用登記(ji)的使用(yong)單位🏃🏻全(quan)部納入(rù)；特種設(shè)備制造(zao)單位制(zhì)造地與(yu)住所地(di)不✔️在同(tóng)一轄區(qu)的，由制(zhì)造地的(de)市級市(shì)場監管(guǎn)部門納(nà)🔅入常規(gui)監督🌐檢(jian)查對象(xiàng)庫。證後(hou)監督檢(jiǎn)查對象(xiang)庫應當(dāng)将本機(ji)關（或同(tóng)級行政(zhèng)審批機(ji)關）許可(ke)的特種(zhǒng)設🐕備生(shēng)産、充裝(zhuāng)單位✂️和(hé)檢驗、檢(jiǎn)測機構(gou)全部列(liè)入。

　　11. 當地(dì)特種設(shè)備使用(yong)、生産、充(chōng)裝單位(wei)和檢驗(yan)、檢測機(ji)構對象(xiàng)庫，應🌐當(dāng)按照《市(shi)場監管(guan)總局辦(ban)公廳關(guan)于加快(kuai)推🐇進特(te)種設備(bei)行政審(shěn)批信息(xi)歸集工(gong)作的通(tong)知》（市監(jiān)特設發(fa)〔2021〕57 号）要求(qiú)，與總局(jú)數據庫(ku)聯通或(huo)進行定(ding)📧期數據(jù)交換。

　　五(wu)、關于特(te)種設備(bei)安全監(jiān)督檢查(cha)人員

　　12. 市(shì)場監管(guan)部門實(shí)施監督(dū)檢查時(shí)，應當有(yǒu)2名以上(shang)（含2名）特(te)💃種🍉設備(bèi)安全監(jian)督檢查(cha)人員（以(yi)下簡稱(chēng)檢查人(rén)員）參加(jiā)，出💋示有(you)效的特(tè)種📞設備(bei)安全行(hang)政執法(fa)證件，如(ru)執法人(rén)員持有(yǒu)綜合☀️行(hang)政執法(fa)證件，則(zé)應當保(bao)證至少(shao)有1名取(qǔ)得特種(zhǒng)設備安(an)全監察(cha)員證。

　　13. 鑒(jian)于特種(zhong)設備安(an)全監督(du)檢查的(de)專業性(xìng)，市場監(jiān)管部門(mén)根據需(xu)要可以(yǐ)委托相(xiang)關具有(yǒu)公益類(lei)事業單(dān)位法人(ren)資格的(de)特種設(she)備檢驗(yàn)機構（包(bao)括市場(chǎng)監管部(bù)門所屬(shǔ)的特種(zhong)設備技(ji)術檢查(cha)機構）提(ti)供監督(dū)檢查的(de)技術支(zhī)持和技(jì)術服務(wù)，或者邀(yāo)請相關(guān)檢驗檢(jiǎn)測機構(gou)、科研機(ji)構、社會(huì)組織、高(gāo)校等單(dān)位的專(zhuan)業技術(shù)人員以(yi)技術專(zhuān)家身份(fèn)參加市(shi)場監管(guan)部門組(zǔ)織的監(jian)督檢查(chá)。市場監(jian)管部門(mén)認為必(bi)要時，也(ye)可以以(yǐ)政府購(gòu)買服務(wù)的方式(shi)委托相(xiàng)關特種(zhǒng)設備專(zhuan)業協會(huì)提供監(jiān)督檢查(chá)的技術(shù)支持和(hé)技術服(fú)務。

　　六、關(guān)于查封(feng)、扣押的(de)情況

　　14. 對(dui)于在用(yong)特種設(she)備因連(lián)續性生(shēng)産工藝(yi)及其他(tā)客觀原(yuán)因不能(néng)立即實(shi)施現場(chǎng)查封、扣(kou)押的，被(bèi)檢查單(dān)位應當(dāng)采取有(yǒu)效的保(bao)障安全(quán)措施，做(zuò)好應急(ji)預案，并(bing)在檢查(chá)記錄上(shàng)予以注(zhu)明，可暫(zan)不實施(shī)查封、扣(kou)押，但應(yīng)當書面(miàn)報告同(tong)級人民(mín)政府或(huo)安全㊙️生(shēng)産委員(yuan)♌會，并通(tōng)知有關(guan)企業主(zhu)管部門(mén)，待相應(ying)設備能(neng)夠停💁用(yong)後予以(yi)查封、扣(kòu)押。其間(jian)發生事(shì)故的，由(yóu)被檢查(cha)單位承(cheng)擔責任(rèn)。

　　七、關于(yu)吊銷行(hang)政許可(ke)資料的(de)移交

　　15. 市(shi)場監管(guǎn)部門在(zài)案件辦(ban)理過程(chéng)中，發現(xian)依法應(ying)當吊銷(xiao)特種設(shè)備檢驗(yan)、檢測人(ren)員及安(an)全管理(li)、作業人(ren)🈚員行政(zheng)許可證(zheng)件的🏃🏻，由(you)違❗法行(hang)為發生(sheng)地的縣(xian)級以上(shang)市場監(jiān)管部門(men)實施，并(bing)将行政(zhèng)處罰決(jué)定抄送(sòng)發證機(ji)關，由發(fā)證機關(guān)依法注(zhu)銷相關(guān)資格證(zhèng)書并予(yǔ)以公告(gao)。

　　16. 市場監(jian)管部門(men)在辦理(li)吊銷特(te)種設備(bèi)生産、充(chōng)裝單👌位(wèi)🔆和🔞特種(zhong)設備檢(jian)驗、檢測(cè)機構行(háng)政許可(ke)案件證(zhèng)據🐇材料(liào)移交時(shí)，應當将(jiāng)涉及吊(diao)銷許可(ke)（核準）證(zhèng)的違法(fǎ)行為證(zheng)據材料(liào)複印件(jiàn)加蓋辦(ban)理案件(jian)的市場(chang)監管部(bu)門公章(zhāng)後移送(song)發證機(jī)關，必要(yao)時移送(sòng)證據材(cai)料🐇原件(jian)，由發證(zheng)機關按(an)程序依(yi)法吊銷(xiāo)相🔞關資(zi)格證書(shū)🌈并予以(yi)公告。

　　八(ba)、關于檢(jian)驗、檢測(ce)過程中(zhong)發現問(wèn)題的上(shàng)報

　　17. 特種(zhǒng)設備檢(jiǎn)驗、檢測(ce)機構實(shí)施監督(du)檢驗、定(dìng)期檢驗(yàn)和檢測(cè)時，發現(xiàn)重大違(wei)法行為(wéi)或者特(te)種設備(bei)存在嚴(yán)重事故(gù)隐患的(de)，應當及(jí)時書面(miàn)告知受(shòu)檢單位(wei)，并書面(mian)報告所(suo)在地的(de)縣⭕或市(shì)級市場(chǎng)監🔴管部(bu)門。市場(chǎng)監管部(bù)門接到(dào)相關重(zhòng)大違法(fǎ)行為或(huo)者嚴重(zhong)事故隐(yin)患的報(bao)告🛀🏻後，應(yīng)當按照(zhao)《辦法》第(di)二十三(sān)條相關(guan)要求進(jin)行處理(lǐ)。

　　九、關于(yu)特種設(shè)備安全(quan)監督檢(jiǎn)查文書(shū)格式

　　18. 檢(jian)查人員(yuán)實施特(tè)種設備(bei)安全監(jiān)督檢查(cha)，應當說(shuo)明檢查(chá)🙇‍♀️的任務(wù)來源、依(yī)據、内容(róng)、要求等(deng)，記錄檢(jian)查的基(jī)本情💛況(kuang)、發現的(de)主要問(wen)題、處理(li)措施等(deng)信息，并(bing)現場填(tian)寫《特種(zhong)設備安(ān)全監督(dū)檢查記(ji)錄表》（附(fu)件4）。

　　19. 發現(xiàn)被檢查(cha)單位違(wei)反特種(zhong)設備法(fǎ)律、法規(guī)、規章和(he)安全技(jì)術規範(fàn)要求的(de)行為或(huò)者特種(zhǒng)設備存(cun)在事故(gù)隐患時(shi)，檢查人(rén)員應當(dāng)依法下(xia)達《特種(zhong)設備安(ān)全🏃‍♀️監察(chá)指🏃令書(shū)》（附件5），責(zé)令🔞被檢(jiǎn)查🌈單位(wèi)限期采(cǎi)取措施(shī)予以改(gǎi)正♍或者(zhe)消除事(shi)故隐患(huàn)。上級市(shi)場監管(guan)部門在(zai)組織開(kai)展🌈證後(hou)監督檢(jian)查或者(zhe)專項監(jiān)督檢查(cha)中，發現(xiàn)違法違(wéi)規行為(wéi)或者特(te)種設備(bei)存在事(shì)故隐患(huàn)的，應當(dang)将檢查(chá)發現的(de)問⭕題書(shu)面告知(zhī)被檢查(chá)單位并(bìng)✌️交由屬(shǔ)地市場(chang)監管部(bù)門依法(fǎ)發出《特(tè)🔞種設備(bèi)安㊙️全監(jian)察指令(lìng)書》。

　　20. 被檢(jian)查單位(wei)拒絕簽(qian)收特種(zhǒng)設備安(ān)全監察(chá)指令的(de)🏃‍♂️，按🐆照㊙️《市(shì)場監督(du)管理行(hang)政處罰(fá)程序規(gui)定》送達(dá)行政執(zhí)法文書(shū)的有關(guān)規定執(zhí)行，情節(jiē)嚴重的(de)，按照拒(ju)不執行(hang)特種設(shè)備🐆安全(quán)監察指(zhi)令予以(yi)處理。

　　21. 監(jiān)督檢查(cha)中對拒(jù)絕接受(shòu)檢查、重(zhòng)大違法(fa)行為和(hé)嚴💃🏻重事(shì)故隐👉患(huan)的處理(li)，需要人(ren)民政府(fǔ)和有關(guan)部門支(zhi)持、配合(hé)的，市場(chǎng)監管部(bu)門應當(dang)及時以(yǐ)書面形(xíng)式報💰告(gào)本級人(rén)民政🏃‍♀️府(fǔ)或安全(quán)生産委(wei)員會。對(duì)于需要(yao)屬地政(zheng)府和相(xiang)關部門(men)㊙️協調解(jiě)決的，發(fā)出《特種(zhǒng)設備安(an)全監管(guan)建議書(shū)》（附件6）。

　　本(ben)意見自(zì)公布之(zhi)日起施(shi)行。2025年12月(yuè)3日原質(zhì)檢總局(ju)發布的(de)《特種設(shè)💛備現場(chang)安全監(jian)督檢查(chá)規則》（2015年(nián)第5号公(gong)告）同時(shi)廢止。

1. 特種(zhǒng)設備生(sheng)産單位(wei)常規監(jiān)督檢查(chá)項目表(biǎo)

2. 特(te)種設備(bèi)使用單(dān)位常規(guī)監督檢(jian)查項目(mù)表

3. 特(tè)種設備(bèi)檢驗、檢(jian)測機構(gòu)專項監(jiān)督檢查(cha)項目表(biǎo)

4. 特種(zhong)設備安(an)全監督(dū)檢查記(jì)錄表

5. 特種(zhong)設備安(ān)全監察(cha)指令書(shū)

6. 特(tè)種設備(bèi)安全監(jiān)管建議(yì)書

                                                                                                市場(chang)監管總(zong)局辦公(gōng)廳

                                                                                                    2025年12月(yue)3日