發布(bu)時間: 2025-12-03 來源:
根據《中華人民(mín)共和國特種設(shè)備安全法》《特種(zhong)設備😄安☂️全監察(cha)條例》的規定,現(xian)将2021年全國(guo)特種設備安全(quan)狀況通告如下(xià)。
一、特種設(she)備基本情況
(一)特種設備(bèi)登記數量情況(kuang)。
截至2021年年底,全(quan)國特種設備總(zong)量達1816.23萬台(tai)。其中:鍋爐34.71萬台、壓力容器(qi)469.49萬台、電梯(ti)879.98萬台、起重(zhong)機械273.02萬台(tái)、客運索道1114條、大型遊樂設(she)施2.52萬(wàn)台(套)、場(廠)内專(zhuan)用機動車輛156.40萬台。另(ling)有:氣瓶2.02億(yì)隻、壓力管道75.75萬公裡(li)(在冊)。(見圖(tú)1)

圖1 2021年特種(zhǒng)設備數量分類(lèi)比例圖
(二(èr))特種設備生産(chǎn)和充裝單位及(ji)作業人員情況(kuang)。
截至2021年年底,全(quán)國共有特種設(she)備生産(含設計(jì)、制造、安裝、改造(zao)、修理)和充裝單(dan)位75134家,持有(yǒu)許可證76141張(zhang),其中:設計單位(wei)2742家,持(chí)有許可證2747張;制造單(dān)位16278家(jia),持有許可證16783張;安裝(zhuāng)改造修理單位(wèi)29061家,持(chí)有許可證29097張;移(yí)動式壓力容器(qi)及氣瓶充裝單(dan)位27053家(jia),持有許可證27514張。(見圖(tu)2)
特種(zhǒng)設備作業人員(yuan)持證1126.69萬張(zhāng)。

圖2 2021年特種(zhong)設備生産許可(kě)證分類比例圖(tú)
(三)特種設(shè)備安全監察機(ji)構和檢驗檢測(ce)機構情況。
截至2021年年底,各級市(shì)場監管部門共(gòng)設立特種設備(bei)安全監察機構(gòu)5075個,其中國(guo)家級1個,省級33個,市級496個,縣級2570個,區縣(xiàn)派出機構1973個。全國特種設(she)備安全監察人(rén)員共計112363人(rén)。
截至2021年年底,全(quán)國共有特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構4542家,持證(zheng)4585個。其中,特種設備綜(zōng)合性檢驗機構(gòu)445個,包(bāo)括市場監管系(xì)統内檢驗機構(gou)261個,行業檢(jiǎn)驗機構和企業(yè)自檢機構184個。另有:型式試(shi)驗機構44個(gè),無損檢測機構(gou)629個,氣瓶檢(jiǎn)驗機構2169個(gè),安全閥校驗機(jī)構913個,房屋(wū)建築工地和市(shì)政工程工地起(qi)重機械檢驗📱機(jī)構348個(ge),電梯檢測機構(gòu)37個。
二、特種設備(bèi)安全狀況
(一)事故總體情(qing)況。
2021年,全國(guo)共發生特種設(shè)備事故和相關(guān)事故110起,死(si)亡99人,與2020年相比(bǐ),事故數量(liàng)增加3起、增幅2.80%,死亡人(ren)數減少7人、降幅(fú)6.60%。萬台(tai)特種設備死亡(wang)人數為0.08。全(quán)年未發生重特(tè)大事故,特種設(shè)備安全形勢總(zong)體平穩。
(二(er))事故特點。
按設備類别劃(huà)分,鍋爐事(shi)故5起,死亡(wáng)6人;壓力容(rong)器事故7起(qǐ),死亡11人;氣(qi)瓶事故1起(qǐ),死亡1人;場(廠)内(nèi)專用機動車輛(liang)事故42起,死(si)亡34人;起重(zhòng)機械事故29起,死亡30人(ren);電梯事故23起,死亡17人(rén);大型遊樂設施(shī)事故2起;客(ke)運索道事故1起。(見圖(tú)3、圖4)其中,場(廠)内(nèi)專用機動車輛(liang)、起重機械和電(dian)梯事故占比較(jiào)大,占事故總起(qi)數的85.5%、死亡總人數的(de)81.8%。

圖3 2021年特種(zhong)設備事故起數(shu)及占比情況

圖4 2021年特(tè)種設備事故死(si)亡人數及占比(bǐ)情況
按發(fa)生環節劃分,發生在使用(yong)環節95起,占86.36%,維修環節9起,占(zhàn)8.18%,安裝調試環節(jiē)4起,占3.64%,充裝(zhuāng)環節1起,占0.91%。檢驗檢測環節(jiē)1起,占0.91%。(見圖5)

圖5 2021年特種(zhǒng)設備事故環節(jiē)分布占比情況(kuàng)
按涉事行(hang)業劃分,發生在(zài)制造業47起(qǐ),占42.73%;發生在交通運輸(shu)、倉儲和郵政業(yè)13起,占11.82%;發生在租賃和(he)商務服務業11起,占10%;發(fā)生在房地産業(ye)10起,占9.09%;發生在建築業(yè)9起,占8.18%;發生在科學研(yán)究和技術服務(wù)業6起,占5.45%;發生在居民(min)服務、修理和其(qí)他服務業5起,占4.54%;發生(sheng)在批發和零售(shou)業4起,占3.64%;發生在電力(lì)、熱力、燃氣及水(shuǐ)生産和供應業(yè)3起,占2.73%;發生在水(shuǐ)利、環境和公共設施管理(lǐ)業1起,占0.91%;發生在(zai)金融業1起,占0.91%。(見圖6)

圖6 2021年特種設備事(shì)故行業分布占(zhan)比情況
按(àn)損壞形式劃分(fèn),承壓類設備(鍋(guō)爐、壓力容器、氣(qì)瓶、壓🏃♀️力管道)事(shì)故的主要特征(zheng)是爆炸、洩漏着(zhe)火等;機電類設(shè)備(起重機械、電(diàn)梯、大型遊樂設(shè)施、場(廠)内專用(yong)機動車輛、客運(yùn)索道)事故的主(zhu)要特征是墜落(luò)、碰撞、擠壓等。
按發生月份(fèn)進行劃分,二季(jì)度特種設備事(shi)故數量最多,其(qí)原因是春節過(guò)後各單位複工(gōng)複産,部分企業(ye)為趕進度存在(zài)✨安全管理松懈(xie)的情況,再加上(shang)特種設備因長(zhang)時間停用後未(wèi)及時進行維護(hù)或作業人員流(liu)失,造成發生事(shi)故的風險增大(dà);四季度特種設(she)備事故數量最(zui)少,其主要原因(yīn)是受疫情防控(kong)影響,部分企業(yè)控制生産時間(jiān)或者停産,部分(fèn)設備處于☎️停🔞用(yong)狀态。(見圖7)

圖7 2021年1—12月特(tè)種設備事故起(qi)數分布圖
(三)事故主要原(yuan)因。
截至2021年年底,特種(zhong)設備事故共結(jie)案56起,根據結案材料(liao)分析,事故(gù)原因主要分三(sān)類:一是因使用(yong)、管理不當發生(sheng)事故,約占82.14%。違章作業仍是(shì)造成事故的主(zhu)要原因,具體表(biao)現為作業人員(yuán)違章操作、操作(zuo)不當甚至無證(zheng)作業,維護♈缺失(shi)㊙️,管理不善☂️等。二(er)是因設備制造(zao)、維修檢修、安裝(zhuang)拆卸以♋及運行(hang)過程中産生的(de)質量安全缺陷(xian)導緻的事故約(yuē)占14.29%。三是其(qí)他次生原因導(dao)緻的事故,約占(zhan)3.57%。(見圖8)

圖8 2021年特種(zhǒng)設備事故原因(yin)占比情況分布(bu)圖
事(shì)故原因按設備(bèi)分類如下(對已(yǐ)結案的事故分(fèn)析):
1. 鍋爐事(shì)故。設備缺陷(設(shè)計、制造依據标(biao)準錯誤)1起(qǐ),操作不當和其(qí)他違章作業2起。
2. 壓力(li)容器事故。違章(zhang)作業1起。
3. 氣瓶事故。違(wéi)章作業1起(qǐ)。
4. 電梯事故(gù)。安全管理、維護(hu)保養不到位4起,違章作業(yè)或操作不當3起,安全部件(jiàn)失效或保護裝(zhuāng)置失靈等原因(yīn)2起,未及時(shi)檢驗1起,應(ying)急救援不當1起,其他原因(yin)1起。
5. 起(qǐ)重機械事(shì)故。違章作業或(huò)操作不當11起,設備缺陷或(huo)安全部件失效(xiào)或保護裝置失(shī)靈等原因3起,安全保護措(cuo)施不當1起(qi)。
6. 場(廠)内專(zhuān)用機動車輛事(shi)故。違章作業或(huò)操作不當17起,無證操作5起。
7. 客運(yun)索道事故。安全(quán)部件失效1起。
8. 大型遊(yóu)樂設施事故。設(shè)備缺陷1起(qi)。
三、2021年(nian)特種設備安全(quan)監察與節能主(zhu)要工作情況
2021年,特種設備(bei)戰線堅持以習(xi)近平新時代中(zhōng)國特色社會主(zhu)義思想為指💚導(dǎo),堅決貫徹落實(shi)黨中央、國務院(yuan)決策部署,按照(zhào)全國市場監管(guǎn)工作會議要求(qiu),深化隐患排查(cha),狠抓專項整治(zhi),有效防範遏制(zhi)重特大事故的(de)發生,特種設備(bèi)安全形勢總體(ti)平穩。
(一)強(qiang)化風險防控和(hé)隐患排查,有效(xiao)防範重大安全(quán)風險。
持續(xu)推進特種設備(bei)雙重預防建設(she),組織開展工業(yè)管道、“煤改氣”和(he)涉氫特種設備(bei)風險分析。紮實(shí)開展安全生産(chǎn)專項整治三年(nian)行動,部署開展(zhǎn)危化品相關移(yí)動式壓力容器(qi)充裝單位安全(quán)專項整治,液化(hua)石油氣瓶、電梯(tī)制動器、起重機(ji)械等安全隐患(huàn)專項排查🌍治理(li),進一步推動落(luo)實長輸管道法(fǎ)定檢驗制度。2021年全國(guó)市場監管(guǎn)系統出動人員(yuán)262.92萬人次,檢(jian)查特種設備生(shēng)産和使用單位(wei)116.5萬家,檢查(cha)特種設備344.5萬台(套),下發特(tè)種設備安全監(jiān)察指令書16.28萬份,責令停産(chan)停業1749家,封(fēng)停設備24225台(tái)(套)。特種設(she)備檢驗機構對(dui)129.97萬台(tai)特種設備及部(bù)件的制造過程(chéng)進行了監督檢(jian)驗,發🐕現并督促(cù)企業處理缺陷(xiàn)隐患1.35萬個。對214.40萬台特種設(shè)備安裝、改造、修(xiū)理過程進行了(le)監督檢驗,發現(xian)并督👉促企業處(chu)理缺陷隐患55.05萬個。對1076.62萬台在用(yong)特種設備進行(háng)了定期檢驗,發(fā)現并督促使用(yong)單位處理缺陷(xian)隐患211.78萬個。
(二)做(zuò)好重大活動服(fú)務保障,營造良(liang)好安全氛圍。
圓滿完成慶(qing)祝建黨100周年重點時(shí)段特種設備服(fu)務保障,加強對(duì)北京及周邊省(sheng)份協調指導,及(jí)時落實各項🔞保(bǎo)障措施,建黨100周年系列慶(qing)祝活動期間,北(běi)京市30個活(huó)動點位、654台(tai)套特種設備零(ling)故障運行,華北(běi)五省和全國其(qi)他地🈚區未發✊生(shēng)重大影響事件(jiàn)。全力做好冬奧(ao)會、冬殘奧(ao)會特種設備服(fu)務保障工作,主(zhǔ)動對接冬奧組(zǔ)委,協調解決國(guo)家速滑館制冰(bing)用壓力容器超(chao)标缺陷問題、首(shǒu)鋼滑雪大跳台(tai)和“雪如意”斜行(háng)電梯型式試驗(yan)等技術難題;加(jiā)強統籌協調,指(zhǐ)導北京、河北細(xi)化工作方案,對(dui)重點場館制定(dìng)“一館一策”保障(zhang)方案和應急預(yù)案,對涉奧特種(zhǒng)設備“全覆蓋👌”監(jian)督檢查和保障(zhàng)性檢驗,保障測(cè)試賽涉及特種(zhǒng)設備安全穩定(ding)。指導北京市在(zài)環球影城開展(zhǎn)大型遊樂設施(shi)監管改革試點(dian),主動靠前服務(wù),及時解決技術(shù)難題,嚴格檢驗(yàn)把關,助力環球(qiu)影城安全順利(lì)開園。
(三)積(ji)極服務民生,努(nu)力增強人民群(qun)衆安全感。
一是開展“安心(xin)乘梯守護行動(dòng)”。部署開展電梯(tī)制動器安全隐(yǐn)患專項排查治(zhi)理工💃🏻作,落實電(dian)梯🧡安全主體責(zé)任,提高電梯維(wéi)保質量和安全(quán)水平,預防和減(jiǎn)少乘客傷害事(shi)故和“困梯”事件(jian)的發生。推動“96333”等應急處置(zhi)平台建設和升(sheng)級,目前已覆蓋(gài)近200個城市(shi)的300多萬台在用(yong)電梯,縮短電梯(ti)困人救援時間(jian)。二是開展氣瓶(píng)領域“鐵拳行動(dòng)”。部署各地市場(chang)監管部門開展(zhǎn)打擊翻新“黑氣(qì)瓶”違法🐪行為,督(dū)促各地加大重(zhòng)點案件查辦力(lì)度,全年查辦翻新“黑(hēi)氣瓶”典型違法(fa)案件和大案要(yao)案411起,涉及(jí)違法行為511個,消除了大量(liang)氣瓶安全隐患(huan)。三是及時(shí)組織河南暴雨(yǔ)救災支援工作(zuo)。河南“7·20”特大暴雨災情(qing)發生後,總局和(hé)相關省級安全(quán)檢監察機構及(ji)時組織全國20多家電(diàn)梯制造企業,以(yi)及河南省外8家(jiā)檢驗機構70多名檢驗人員(yuán),自帶車輛(liang)、檢驗設備、保障(zhàng)物資,馳援鄭州(zhōu)開展浸水電梯(ti)搶修檢驗工作(zuò),完成21320台受(shòu)災嚴重電梯的(de)搶修和保障性(xing)檢驗,保障災區(qū)生産生活秩序(xu)盡快恢複。
(四)突出智慧監(jiān)管和信用監管(guǎn),不斷提升監管(guan)效能。
持續(xu)推進智慧監管(guan)建設,組織建設(she)特種設備安全(quan)監管平台和開(kai)發全國特種設(she)備現場監督檢(jian)查軟件。開展特種設(shè)備獲證單位與(yǔ)使用登記信息(xī)歸集工作🍓,目前(qián)已歸集5.4萬(wàn)獲證單位信息(xī),1500萬條使用(yong)登記信息。持續推動電梯(tī)、氣瓶、移動式壓(ya)力容器質量安(ān)全追溯體系⛱️建(jian)設,以信息化手(shǒu)段賦能特種設(shè)備安全監管。充(chōng)分發揮信用監(jiān)管約束力,完成3.2萬餘家特(te)種設備生産單(dān)位年報工作。完(wán)成特種設備生(sheng)産企業在國家(jia)企業信用公示(shi)系統中的🙇♀️标注(zhù),推動許可信息(xi)和設備使用登(dēng)記信息⭐與省市(shì)級的互聯互通(tōng)。
(五)深化改(gǎi)革創新,持續優(yōu)化監管方式。
深化行政許(xu)可改革,組織修(xiū)訂《特種設備生(sheng)産和充裝單位(wei)許可規則》和♋《特(te)🍓種設備📞生産單(dan)位許可目錄》,進(jìn)一步下放生産(chǎn)許可項目,提高(gao)許可審批的便(bian)利性,降低企業(yè)制度性交易成(chéng)本。深化檢驗工(gōng)作改革,組織修(xiu)訂《特種設備檢(jiǎn)驗機構核準規(gui)則》《特種設備檢(jiǎn)測機構核準規(guī)則》《特種設備檢(jiǎn)驗人員考核規(guī)則》,進一步提高(gāo)特種設備檢驗(yàn)檢測機構核準(zhǔn)和檢驗人員考(kǎo)核工作的規範(fan)性。全面落實電(diàn)梯改革試點任(ren)務,深化按需維(wei)保和檢驗檢測(ce)兩項改革,不斷(duan)提高電梯維保(bao)質量和安全運(yùn)行水平。
(六(liù))完善法規标準(zhun)體系,加強基層(céng)能力建設。
持續開展法規(gui)清理優化,啟動(dong)《特種設備安全(quán)監察條例》修訂(ding),完成《大型遊樂(lè)設施安全監察(chá)規定》修訂;加強(qiáng)安全技術規範(fan)制修訂,推動特(te)種設備大規範(fàn)建設,發布《氣瓶(ping)安全技術規程(cheng)》,指導制定特種(zhǒng)設備相關國家(jia)标準和團體标(biao)準,打造适合我(wo)國國情的更為(wei)嚴格的規範标(biāo)準體系。截至目(mù)前,現行有效法(fa)律1部(特種(zhǒng)設備安全法),行政法規1部(特種設備(bèi)安全監察條例(lì)),部門規章5個,安全技(jì)術規範63個(ge),相關國家(jia)标準1400餘個(gè)。持續加強(qiáng)基層能力建設(shè),開展基層人員(yuán)隊伍能力建設(shè)專題調研,組織2期特(tè)種設備安全監(jian)察骨幹人員培(péi)訓班,開展援疆(jiāng)特種設備安全(quán)監察人員、檢驗(yàn)檢測人員能力(li)提升活動,培訓(xun)業務骨幹近700人;發布4部特種設備現(xiàn)場監督檢查教(jiāo)學培訓視頻,供(gong)全國😘特🔆種設備(bèi)安全監察人員(yuán)免費學習使用(yòng)。
特此通告(gao)。
市場監管總局(ju)
2022年4月(yue)18日
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